由中國國際工程咨詢公司聯(lián)合中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會、中國輕工業(yè)聯(lián)合會、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會、中國建筑材料聯(lián)合會、中國有色金屬工業(yè)協(xié)會、中國醫(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會、中國船舶行業(yè)協(xié)會、中國汽車工業(yè)協(xié)會和中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會共同主辦的《工業(yè)企業(yè)技術改造升級投資指南（2016年版）》發(fā)布會日前在中國科技會堂召開。工業(yè)和信息化部規(guī)劃司副巡視員唐和義、中國國際工程咨詢公司總經(jīng)理王安出席發(fā)布會并作重要講話。中國建筑材料聯(lián)合會副會長陳國慶等部分行業(yè)協(xié)會的負責同志就工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、改善消費品供給、重大裝備、創(chuàng)新能力提升等分別進行了介紹并回答媒體提問。浙江省經(jīng)濟和信息化委員會、國家開發(fā)銀行評審二局和沈陽新松機器人的負責同志交流了技術改造的經(jīng)驗和計劃。國家相關部委、地方主管部門、工業(yè)企業(yè)和金融機構的代表參加了會議。

唐和義指出，穩(wěn)增長首先要穩(wěn)工業(yè)，穩(wěn)工業(yè)必須要穩(wěn)投資，穩(wěn)投資關鍵要抓技改。新形勢下，技術改造與智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+相結合，推動生產(chǎn)經(jīng)營方式變革；與技術進步相結合，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升；與要素資源整合相結合，促進產(chǎn)業(yè)協(xié)同化、高端化發(fā)展。技術改造是優(yōu)化存量、培育增量、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“加速器”，是改善供給、擴大有效需求、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”，是引導企業(yè)達產(chǎn)增效、提高市場競爭力的“助推器”。加快企業(yè)技術升級改造，使“中國制造”強筋健骨、提質(zhì)增效，是改善供給和擴大需求的重要舉措，既是當務之急，更是長遠大計。編制發(fā)布《投資指南》是國務院113次常務會明確的重點任務之一，將對促進企業(yè)技術改造、引導有效投資、推動落實《中國制造2025》起到重要作用。

王安介紹，《投資指南》突出戰(zhàn)略性、先進性和指導性，圍繞《中國制造2025》及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行動指南，從創(chuàng)新平臺建設、智能制造、工業(yè)強基、綠色制造、高端裝備、產(chǎn)品質(zhì)量提升、服務型制造和安全生產(chǎn)八個維度，對電子信息、機械、汽車、船舶、民用航空與航天、鋼鐵、有色金屬、建材、石化與化工、生物醫(yī)藥、輕工、紡織等12個行業(yè)領域，提出了發(fā)展方向和投資重點，希望能夠成為工業(yè)企業(yè)技術改造升級的有效指引，成為各級政府相關部門、金融機構開展工業(yè)投資相關工作的重要參考?！锻顿Y指南》計劃每3年修訂一次，推動實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標。

《投資指南》體現(xiàn)了政策符合性原則、發(fā)展持續(xù)性原則、重點突破性原則和市場引導性原則，主要有四個亮點：一是章節(jié)結構維度新。通常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄或投資指南基本按照行業(yè)一個維度進行劃分，此次《投資指南》按照8個發(fā)展重點和12個行業(yè)兩個維度進行劃分，充分體現(xiàn)了《中國制造2025》的精髓。二是突出創(chuàng)新發(fā)展、強化基礎、智能制造和綠色發(fā)展。通過形成一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、公共服務平臺和工程數(shù)據(jù)中心，構建制造業(yè)的創(chuàng)新網(wǎng)絡。通過強化核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產(chǎn)業(yè)技術基礎，統(tǒng)籌推動整機企業(yè)和“四基”企業(yè)協(xié)同發(fā)展。將智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，著力發(fā)展智能裝備、智能產(chǎn)品和推動生產(chǎn)過程智能化。通過推行低碳化、循環(huán)化和集約化，提高資源利用效率，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。三是推動制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。促進生產(chǎn)型制造向服務型制造轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展與制造業(yè)緊密相關的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務功能區(qū)和服務平臺建設，引導制造業(yè)企業(yè)延伸服務鏈條，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。四是突出重點，實現(xiàn)有限目標。對于新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等重點領域，引導社會各類資源集聚，推動優(yōu)勢和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。對于傳統(tǒng)制造業(yè)，突出圍繞智能制造、綠色制造和安全生產(chǎn)開展企業(yè)技術改造和產(chǎn)業(yè)升級。針對未來3~5年有能力實現(xiàn)關鍵技術突破、能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的領域進行重點支持，本著有所為有所不為的原則，實現(xiàn)重點突破。

該《投資指南》對推進建材工業(yè)實施“創(chuàng)新提升、超越引領”戰(zhàn)略，貫徹落實《中國制造2025》，推進建材工業(yè)供給側(cè)結構性改革，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)技術改造在行業(yè)機構調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級作用，強化工業(yè)基礎能力，提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，推進智能制造、綠色制造及服務型制造具有重要意義。該《投資指南》是各級政府相關部門、金融機構開展建材投資項目相關工作的重要參考，也是全國建材工業(yè)企業(yè)推動技術改造和升級工作的重要指導，將有力推進建材工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

《投資指南》中建材領域堅持以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的制造業(yè)創(chuàng)新體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，加強關鍵核心技術攻關，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提高關鍵環(huán)節(jié)和重點領域的自主創(chuàng)新能力，從創(chuàng)新平臺建設、智能制造、綠色制造等方面制定了技術改造升級的方向。

具體有以下四個重點：一是強化了建材行業(yè)共性關鍵技術創(chuàng)新研發(fā)平臺的建設與培育。通過對建材行業(yè)創(chuàng)新平臺建設與培育，集中優(yōu)勢資源聯(lián)合攻關行業(yè)的共性、關鍵技術與產(chǎn)業(yè)化瓶頸。特別是提出建設第二代新型干法水泥技術裝備和第二代浮法玻璃技術裝備創(chuàng)新研發(fā)平臺，對我國水泥和玻璃這一長期占據(jù)世界產(chǎn)量和銷量第一的產(chǎn)業(yè)的相關技術達到世界先進乃至領先水平具有重要促進作用。二是提升智能制造在建材行業(yè)中的應用水平，利用先進技術改造升級，堅強工業(yè)強基工程。通過推進高能效低氮余熱預分解及先進燒成技術、高效玻璃熔窯、大噸位連續(xù)化陶瓷生產(chǎn)用球磨機等先進技術和裝備的推廣與應用，改造升級水泥、玻璃、陶瓷、非礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術水平，實現(xiàn)建材行業(yè)節(jié)能減排。三是加快產(chǎn)品質(zhì)量提升，促進建材行業(yè)供給側(cè)改革。該《投資指南》提出了通過關鍵工藝技術改造和升級，加強高標號水泥、特種水泥、綠色建材、新型建材的供給，滿足國家重大工程和民生工程的需求，高度契合行業(yè)的發(fā)展趨勢；提出的“綜合利用固廢的混凝土制品，適用于建材工業(yè)化的部品化建材產(chǎn)品”，全面貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央城市工作會議精神。四是大力發(fā)展建材綠色制造，促進建材行業(yè)向綠色轉(zhuǎn)型。在指南中大力推進水泥窯協(xié)同處置技術、脫硫脫硝技術、建筑垃圾綜合回收處理技術、余熱綜合利用技術、陶瓷減薄技術等技術改造升級，降低建材工業(yè)生產(chǎn)過程的能源、資源消耗，通過協(xié)同處置廢棄物，讓建材窯爐工業(yè)成為凈化社會環(huán)境的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，真正想環(huán)保轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型。

《投資指南》將指導我國工業(yè)尤其是制造業(yè)向創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效的方向轉(zhuǎn)型和升級，有利于提高自主創(chuàng)新能力，推動行業(yè)技術進步；有利于促進兩化深度融合，實現(xiàn)工業(yè)智能化發(fā)展；有利于推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；有利于加快制造與服務協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新；有利于引導社會投資方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融的良好結合。

《投資指南》由中國國際工程咨詢公司同11個行業(yè)聯(lián)合會及協(xié)會聯(lián)合編制和發(fā)布，充分發(fā)揮第三方中介機構的專業(yè)化優(yōu)勢，通過政府與市場合力協(xié)作的方式，推動中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、由大變強。