國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史31日在向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告今年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)表示，按目前趨勢(shì)預(yù)計(jì)，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、物價(jià)、居民收入等預(yù)期指標(biāo)經(jīng)過(guò)努力能夠完成，脫貧人口、能耗強(qiáng)度、環(huán)境保護(hù)、棚戶區(qū)改造等指標(biāo)有望較好完成，但投資、外貿(mào)等預(yù)期指標(biāo)完成難度很大。

徐紹史介紹，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)增速、就業(yè)收入、物價(jià)消費(fèi)基本穩(wěn)定。各項(xiàng)政策措施效果逐步顯現(xiàn)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.7%,處在年度預(yù)期目標(biāo)范圍內(nèi)，位居世界主要經(jīng)濟(jì)體同期增速前列。前7個(gè)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)835萬(wàn)人，完成全年目標(biāo)的83.5%,居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，居民消費(fèi)和物價(jià)水平總體穩(wěn)定。

同時(shí)，在外需不振的情況下，內(nèi)需的主力軍作用持續(xù)發(fā)揮，上半年內(nèi)需貢獻(xiàn)率達(dá)到110.4%,同比提高14.5個(gè)百分點(diǎn)。前7個(gè)月服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)10.8%和14.2%,基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)19.6%.經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，前7個(gè)月新設(shè)市場(chǎng)主體日均超過(guò)4萬(wàn)戶，其中新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶，企業(yè)活躍度保持在70%左右，上半年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%.

但與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，困難不可低估。徐紹史說(shuō)，國(guó)內(nèi)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)繁重，需求穩(wěn)定增長(zhǎng)的難度較大，區(qū)域分化現(xiàn)象還在發(fā)展，部分省份經(jīng)濟(jì)下行壓力有所增加，金融、就業(yè)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)仍需高度重視。

對(duì)此，今年下半年將加力增效實(shí)施積極的財(cái)政政策，落實(shí)和完善營(yíng)改增相關(guān)政策和過(guò)渡性措施，積極盤(pán)活用好財(cái)政存量資金，引導(dǎo)社會(huì)資金更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱領(lǐng)域。靈活適度實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，保持流動(dòng)性合理充裕，降低企業(yè)融資成本。再取消一批行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減少中央層面核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目數(shù)量。

同時(shí)，不斷豐富和優(yōu)化去杠桿方式，通過(guò)兼并重組、盤(pán)活存量資產(chǎn)、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、實(shí)施市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資等途徑，降低企業(yè)杠桿率。合理擴(kuò)大投資特別是民間投資，清理完善涉及民間投資的政策法規(guī)。

另外，通過(guò)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，建設(shè)首批雙創(chuàng)示范基地，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)。抓緊制定“互聯(lián)網(wǎng)+”負(fù)面清單，編制發(fā)布“中國(guó)制造2025”十一項(xiàng)配套措施。加快落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要，繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加快發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、東北振興、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，制定新十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，實(shí)施好1億非戶籍人口在城市落戶方案，有序推進(jìn)具備條件的縣和特大鎮(zhèn)設(shè)市。

還有，未來(lái)將進(jìn)一步提升就業(yè)和民生保障水平，落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，實(shí)施化解過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃等。