春節(jié)假期剛剛過去，國務(wù)院《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》的出臺(tái)，引起水泥行業(yè)人士熱議，國務(wù)院是否會(huì)出臺(tái)文件，來明確水泥行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)和措施？2月16日，中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記宋志平在《人民日報(bào)》刊登文章闡述化解水泥行業(yè)過剩困局；2月18日，工信部副部長馮飛接受記者采訪指出水泥行業(yè)去產(chǎn)能的具體措施，這些重要言論，在春節(jié)后期引發(fā)水泥去產(chǎn)能的強(qiáng)烈關(guān)注度。

2月18日，工信部副部長馮飛接受記者采訪，指出四措施推進(jìn)水泥行業(yè)去產(chǎn)能。馮飛指出，“十三五”期間，水泥行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)仍然非常艱巨。水泥行業(yè)主要是推動(dòng)聯(lián)合重組來優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局；其次，要推動(dòng)水泥行業(yè)的錯(cuò)峰生產(chǎn)來適度壓減產(chǎn)能；第三，開展試點(diǎn)，引導(dǎo)工作基礎(chǔ)較好的重點(diǎn)地區(qū)率先取得去產(chǎn)能工作的突破；第四，進(jìn)一步提升水泥產(chǎn)品檔次來拓展水泥產(chǎn)品功能。

在闡述鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)加速去產(chǎn)能的工作思路時(shí)，馮飛提出“九招”加速過剩產(chǎn)能退出。馮飛說，工信部將按照國務(wù)院出臺(tái)的化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見落實(shí)決策部署，總的思路是要通過法律、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)的手段來加快過剩產(chǎn)能的退出，主要有九個(gè)方式：一是通過加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法來壓減產(chǎn)能；二是通過能耗標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格實(shí)施來壓減產(chǎn)能；三是加嚴(yán)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施壓減產(chǎn)能；四是對于安全標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)實(shí)施和監(jiān)管，對不達(dá)到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要立即停產(chǎn)整改；五是技術(shù)方面，比如說對于煉鐵的高爐不足４００立方米，煉鋼電爐、轉(zhuǎn)爐不足３０噸的要予以退出。此外，相關(guān)部委還將采取措施促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能，通過兼并重組壓減產(chǎn)能，通過轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷來壓減產(chǎn)能；最后一個(gè)渠道是，通過國際產(chǎn)能合作壓減轉(zhuǎn)移產(chǎn)能。

關(guān)于去產(chǎn)能中可能遇到的問題，馮飛說，有兩個(gè)問題需要高度關(guān)注：第一個(gè)是職工安置，第二個(gè)是資產(chǎn)處置。

2月16日，《人民日報(bào)》刊發(fā)中國建筑材料集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記宋志平署名文章《化解水泥行業(yè)過剩困局——對水泥行業(yè)供給側(cè)改革的思考》，提出打好化解水泥產(chǎn)能過剩的“七招”組合拳。宋志平在文章中表示，做好供給側(cè)改革時(shí)不我待，水泥行業(yè)應(yīng)凝聚共識(shí)，主動(dòng)出擊，圍繞調(diào)整結(jié)構(gòu)和優(yōu)化市場，打好化解水泥產(chǎn)能過剩的組合拳。其“七招”分別是：一是鼓勵(lì)聯(lián)合重組；二是嚴(yán)格禁止建新線；三是加大淘汰力度；四是加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作；五是大力開展錯(cuò)峰生產(chǎn)；六是開展以協(xié)會(huì)為主導(dǎo)的行業(yè)自律；七是支持大企業(yè)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

工信部2月5日發(fā)布的《2015年建材工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況》，關(guān)于2016年重點(diǎn)工作，第一點(diǎn)即是“大力推進(jìn)水泥平板玻璃行業(yè)‘去產(chǎn)能’”，遏制下滑勢頭。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央有關(guān)部署，遏制水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。嚴(yán)格執(zhí)行能耗限額、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，倒逼競爭乏力產(chǎn)能退出。強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在北方采暖地區(qū)采暖季繼續(xù)全面推進(jìn)水泥熟料錯(cuò)峰生產(chǎn)。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年水泥熟料產(chǎn)能約為18.1億噸，同比2014年增加2.2%，僅僅是增長速度放緩。然而，在水泥需求快速下降的壓力下，2015年全國熟料產(chǎn)能利用率僅約為67%，同比2014年下降5%，熟料產(chǎn)能過剩進(jìn)一步加劇，供需矛盾更加惡化。從各省來看，山西、新疆、內(nèi)蒙古、遼寧、河北五省產(chǎn)能利用率均小于50%，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩。其中，2015年10個(gè)省份落后全國平均產(chǎn)能利用率，安徽等省產(chǎn)能利用率超過了98%，大幅領(lǐng)先全國平均水平。由于受需求下滑和產(chǎn)能增長雙重影響，2015年水泥價(jià)格達(dá)到2008年以來最低點(diǎn)，行業(yè)利潤率跌至歷史谷底，2015年水泥企業(yè)的并購重組策略更顯謹(jǐn)慎，行業(yè)集中度緩慢提升。有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管2015年水泥行業(yè)虧損面超過40%，其中華北全行業(yè)虧損，但整個(gè)水泥行業(yè)還在盈利。相比鋼鐵、煤炭行業(yè)，水泥行業(yè)才剛剛過上苦日子。