3月28日，在習(xí)主席出席博鰲亞洲論壇開幕式后，由發(fā)改委、外交部、商務(wù)部三部委聯(lián)合發(fā)布了一帶一路愿景與行動(dòng)文件。對(duì)此，民生證券點(diǎn)評(píng)稱，文件不僅標(biāo)志著中國以“一帶一路”為主要旋律的外交戰(zhàn)略將開啟新篇章，也標(biāo)志著中國以“一帶一路”為契機(jī)的國家資產(chǎn)負(fù)債表重構(gòu)正式登臺(tái)，2015年中國有望迎來第四次投資浪潮的大變局元年?！耙粠б宦贰睒?biāo)志著中央逐步從需求緊縮倒逼供給改革轉(zhuǎn)向需求擴(kuò)張配合供給改革的思路。一帶一路有望改變中國，或?qū)㈤_啟中國第四次投資浪潮。

過往投資拉動(dòng)歷史

基建先行，一帶一路有望改變中國，或?qū)㈤_啟中國第四次投資浪潮。改革開放以來，中國經(jīng)歷了三次投資熱潮。第一次是1993年，1992年鄧小平南巡講話之后，1994年分稅制改革之前，各地掀起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一波投資熱潮，當(dāng)年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的62%。第二次是2003年，亞洲金融危機(jī)之后的產(chǎn)能收縮告一段落，在2001年入世的制度紅利和人口紅利疊加的影響之下，房地產(chǎn)和制造業(yè)投資迎來黃金增長期，推動(dòng)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)三年保持25%以上的高增長，直到金融危機(jī)爆發(fā)。第三次是2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)帶來的巨大壓力，中央果斷推出4萬億的一攬子刺激計(jì)劃，當(dāng)年固定資產(chǎn)投資增速達(dá)到30%，拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)迅速觸底回升。在那之后，投資便在產(chǎn)能過剩的壓力之下持續(xù)回落。尤其是2013年八項(xiàng)規(guī)定以來，地方政府明顯消極怠工，全社會(huì)的固定資產(chǎn)投資增速從20%以上大幅滑落至15%，創(chuàng)2001年以來的新低。

一路一帶帶來的投資

不過，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入落實(shí)階段，投資低迷的趨勢(shì)可能出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的第四次投資熱潮可能即將拉開序幕。從純經(jīng)濟(jì)角度看，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)將直接或間接的拉動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長。根據(jù)公開新聞收集的信息統(tǒng)計(jì)，各地方“一帶一路”擬建、在建基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬億元，跨國投資規(guī)模約524億美元，考慮到一般基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)周期一般為2~4年，2015年國內(nèi)“一帶一路”投資金額或在3000~4000億元左右;而海外項(xiàng)目(合計(jì)524億，每年約170億美元)基建投資中，假設(shè)1/3在國內(nèi)，2015年由“一帶一路”拉動(dòng)的投資規(guī)?；蛟?000億元左右?？紤]到基建乘數(shù)和GDP平減指數(shù)的影響，預(yù)計(jì)將拉動(dòng)GDP增速0.2-0.3個(gè)百分點(diǎn)。

“鐵公基+產(chǎn)業(yè)園”基建提速。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)互聯(lián)互通是“一帶一路”戰(zhàn)略的首要前提，核心關(guān)鍵，必須優(yōu)先。2015年將啟動(dòng)的鐵路、公路、水運(yùn)、港口等重大基建項(xiàng)目即將公布，從公開新聞?wù)淼馁Y料統(tǒng)計(jì)看，各省2015年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告上關(guān)于“一帶一路”基建投資項(xiàng)目總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.04萬億，從項(xiàng)目分布看，主要以“鐵公機(jī)”為主，占到全部投資的68.8%。其中，鐵路投資近5000億元，公路投資1235億，機(jī)場(chǎng)建設(shè)投資1167億，此外港口水利投資金額也比較大，超過1700億元。預(yù)計(jì)通向東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)宜率先啟動(dòng)，巴基斯坦瓜達(dá)爾港、斯里蘭卡漢班托塔港等印度洋戰(zhàn)略性港口或稱為“一帶一路”首批戰(zhàn)略港口。

總體規(guī)劃：

福建很可能成為一帶一路“兩圈兩線”寫意畫的核心，而新疆、廣西則有可能成為關(guān)鍵區(qū)，其他包括陜西、江蘇、甘肅、內(nèi)蒙、云南等十多個(gè)省區(qū)市或?yàn)檩椛鋮^(qū)。福建，作為我國主要面向亞太地區(qū)開放的窗口之一，泉州是被聯(lián)合國教科文組織確認(rèn)的“海上絲綢之路”起點(diǎn)之一，福州長樂太平港是鄭和七下西洋的重要基地;去年年底，廈門也已經(jīng)出臺(tái)落實(shí)“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)方案。新疆，地處亞歐大陸地理中心，周邊同8個(gè)國家接壤，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的五個(gè)中心(交通樞紐中心、商貿(mào)物流中心、金融中心、文化科技中心、醫(yī)療服務(wù)中心)，中哈、中巴等“一帶一路”重大工程項(xiàng)目清單有望受益。廣西，中國與東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的重要載體，中南經(jīng)濟(jì)走廊有望圍繞南寧-新加坡經(jīng)濟(jì)走廊展開。此外，烏魯木齊、滿洲里、南寧等重點(diǎn)關(guān)注各經(jīng)濟(jì)走廊節(jié)點(diǎn)城市及廈門、連云港、大連等海上重要支點(diǎn)城市亦值得關(guān)注。

“一帶一路”涉及內(nèi)地、沿邊、沿海多個(gè)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，這為產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)能去化提供了條件。一是，“一帶一路”大部分省區(qū)屬于工業(yè)輸出、服務(wù)業(yè)輸入，而僅有沿海較發(fā)達(dá)的上海、天津、廣東、海南等屬于服務(wù)業(yè)輸出省，第三產(chǎn)業(yè)區(qū)位商大于1。二是，落后地區(qū)“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”明顯，各行業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)都主要集中在中西部地區(qū)。而東部除了通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、汽車制造等專業(yè)化程度要求較高的行業(yè)以外，增速基本上都低于全國平均水平，增長效應(yīng)上并不占有優(yōu)勢(shì)。三是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)的速度可能要比預(yù)想的快。傳統(tǒng)制造業(yè)普遍轉(zhuǎn)移，如紡織服裝、化工、電氣機(jī)械(家電)等從廣東、山東、浙江、上海、北京等東部地區(qū)向湖南、湖北、河南、安徽等中部地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外，新興產(chǎn)業(yè)亦開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)移跡象，四川、重慶、河南、安徽等在承接通信設(shè)備計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)等方面明顯快其他中西部省份，而輸出省份主要集中在北上廣三地;汽車制造也轉(zhuǎn)移亦在提速，但速度慢于通信設(shè)備計(jì)算機(jī);醫(yī)藥制造的區(qū)域轉(zhuǎn)移特征并不顯著。

各省定位：

——新疆的定位：按“一帶一路的愿景與行動(dòng)”的表述，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上重要的交通樞紐、商貿(mào)物流和文化科教中心，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)。

——福建的定位：福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端告訴澎湃新聞，目前福建正在制定“海絲”核心區(qū)的實(shí)施意見，方案還在制定中。他表示，福建應(yīng)通過“一個(gè)樞紐、六個(gè)平臺(tái)和三個(gè)基地”建設(shè)，發(fā)揮泉州、福州、廈門、平潭“一區(qū)三點(diǎn)”龍頭引領(lǐng)作用，漳州、莆田、寧德、三明、龍巖、南平“三港三地”腹地支撐作用，以陸上、海上、海外“三個(gè)福建”為載體，統(tǒng)籌經(jīng)貿(mào)發(fā)展。

除了新疆和福建，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對(duì)其他省市的定位，也有設(shè)定。具體來說：

——廣西的定位是21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮廣西與東盟國家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和珠江－西江經(jīng)濟(jì)帶開放發(fā)展，構(gòu)建面向東盟區(qū)域的國際通道，打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

——云南的定位是面向南亞、東南亞的輻射中心?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮云南區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)與周邊國家的國際運(yùn)輸通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。

——對(duì)沿海諸市的定位是，“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，加強(qiáng)上海、天津、寧波－舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺(tái)、大連、福州、廈門、泉州、?？?、三亞等沿海城市港口建設(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場(chǎng)功能。以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

——對(duì)陜西、甘肅、寧夏、青海四地的定位是，形成面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐、重要產(chǎn)業(yè)和人文交流基地?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮陜西、甘肅綜合經(jīng)濟(jì)文化和寧夏、青海民族人文優(yōu)勢(shì)，打造西安內(nèi)陸型改革開放新高地，加快蘭州、西寧開發(fā)開放，推進(jìn)寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

——對(duì)內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、遼寧、北京的定位是，建設(shè)向北開放的重要窗口?！耙粠б宦返脑妇芭c行動(dòng)”提出，發(fā)揮內(nèi)蒙古聯(lián)通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，完善黑龍江對(duì)俄鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)，以及黑龍江、吉林、遼寧與俄遠(yuǎn)東地區(qū)陸海聯(lián)運(yùn)合作，推進(jìn)構(gòu)建北京－莫斯科歐亞高速運(yùn)輸走廊。

除了上述這些定位明確的省份，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”對(duì)于其他區(qū)域的功能定位亦有表述。

譬如，推進(jìn)西藏與尼泊爾等國家邊境貿(mào)易和旅游文化合作。加快推動(dòng)長江中上游地區(qū)和俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)的合作。充分發(fā)揮深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴、福建平潭等開放合作區(qū)作用，深化與港澳臺(tái)合作，打造粵港澳大灣區(qū)。推進(jìn)浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和舟山群島新區(qū)建設(shè)，加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度。

對(duì)港澳臺(tái)，“一帶一路的愿景與行動(dòng)”也提出：發(fā)揮海外僑胞以及香港、澳門特別行政區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作用，積極參與和助力“一帶一路”建設(shè)。為臺(tái)灣地區(qū)參與“一帶一路”建設(shè)作出妥善安排。

項(xiàng)目時(shí)間

從規(guī)劃到項(xiàng)目落地，還需時(shí)間。

國家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所國際經(jīng)濟(jì)綜合研究室主任王海峰向澎湃新聞分析，“一帶一路”愿景與行動(dòng)主要是一個(gè)具有指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性的長期規(guī)劃，更多偏向于一個(gè)較為全面的藍(lán)圖，涉及到方方面面，但不會(huì)提及具體的項(xiàng)目。需要在未來5年、10年、20年甚至更久的時(shí)間去落實(shí)，需要跟相關(guān)的國家去溝通協(xié)商，更多是一個(gè)雙向的落實(shí)。