核心提示：如何看待2013年的水泥工業(yè)情況？如何把握2014年行業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)？當(dāng)前面臨的困惑與癥結(jié)有哪些？怎樣破解行業(yè)發(fā)展中的矛盾？日前中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德就此接受媒體采訪。

如何看待2013年的水泥工業(yè)情況？如何把握2014年行業(yè)的發(fā)展脈絡(luò)？當(dāng)前面臨的困惑與癥結(jié)有哪些？怎樣破解行業(yè)發(fā)展中的矛盾？日前中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德就此接受媒體采訪，依舊是開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，直入主題，依舊是思維縝密，脈絡(luò)有序。喬龍德對(duì)建材行業(yè)如數(shù)家珍，娓娓道來(lái)，語(yǔ)言中充滿了智慧的力量，也充滿了堅(jiān)定的信心。

2013：合力爆發(fā)的臨界點(diǎn)

2013年，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體下滑的形勢(shì)下，水泥行業(yè)依然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，產(chǎn)量達(dá)24.14億噸，同比增長(zhǎng)9.6%，利潤(rùn)766億元，創(chuàng)僅次于2011年的歷史第二好水平。喬龍德把去年水泥行業(yè)發(fā)展歸結(jié)為四大進(jìn)步。第一，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)已確定了8項(xiàng)創(chuàng)新方案，提出了2016年達(dá)到世界領(lǐng)先水平的研發(fā)目標(biāo)，并已落實(shí)具體分工，這項(xiàng)工作是行業(yè)的一件大事，已經(jīng)定論、定調(diào)、定案，開(kāi)始進(jìn)入實(shí)施階段。第二，節(jié)能減排工作成為歷年來(lái)力度最大、亮點(diǎn)最多、認(rèn)識(shí)程度最深的一年，政府對(duì)此高度重視，國(guó)家出臺(tái)了《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，協(xié)會(huì)正在制定實(shí)施的行業(yè)政策、技術(shù)、組織形式等方面的節(jié)能減排實(shí)施方案，企業(yè)在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)準(zhǔn)備、達(dá)標(biāo)措施方面有了明顯提升，這一切為今后的行業(yè)節(jié)能減排工作的具體實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。第三，行業(yè)的自律和協(xié)調(diào)工作提升到一個(gè)新的水平。由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)制定、會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)的《中國(guó)水泥行業(yè)自律與協(xié)調(diào)公約》，把行業(yè)自律與協(xié)調(diào)上升到制度的層面，是一個(gè)極大的進(jìn)步。廣大水泥企業(yè)在自律與協(xié)調(diào)方面的理智增強(qiáng)，使這項(xiàng)工作的有效性與歷年相比得到充分提升。第四，在遏制新增產(chǎn)能、市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)、優(yōu)化存量控制成本多軌齊下、多項(xiàng)作用形成合力之后，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益從去年年初低谷到中期彈起再到年底回升，逐步走向正常的市場(chǎng)運(yùn)行軌跡。

在剖析經(jīng)濟(jì)效益提升的原因時(shí)喬龍德指出，一是源于市場(chǎng)的拉動(dòng)，全年水泥用量增長(zhǎng)2億噸，說(shuō)明市場(chǎng)的剛性需求拉動(dòng)還是存在的；二是在成本構(gòu)成上；原材料價(jià)格上漲幅度有限，煤炭?jī)r(jià)格大幅下降使企業(yè)生產(chǎn)成本降低；三是新增產(chǎn)能得以控制，同比上年新增產(chǎn)能減少了100多條生產(chǎn)線，這是一個(gè)相當(dāng)重要的因素；四是水泥企業(yè)通過(guò)強(qiáng)化管理、能效對(duì)標(biāo)、降低成本、優(yōu)化存量，效益有了明顯增長(zhǎng)；五是各級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律與協(xié)調(diào)方面做了大量卓有成效的工作。

喬龍德強(qiáng)調(diào)，我國(guó)現(xiàn)階段還處于向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)渡時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制尚未健全與完善，法律制度與市場(chǎng)需求還有很大的距離。因此，協(xié)會(huì)工作的重要性就顯得格外突出。我們尤其要注意分清市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的區(qū)別，分清反壟斷和自律協(xié)調(diào)界限的區(qū)別，分清成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后尚未成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)一定要清楚，現(xiàn)實(shí)實(shí)際更不能忽視。競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)調(diào)都是手段，提升進(jìn)步與盈利才是目的。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也要在供需、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)三大規(guī)律方面有較完善的資源配套系統(tǒng)，要有法律法規(guī)政策和健全的規(guī)則支撐才能站立，而不是名義上打著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的旗幟，實(shí)際上以單純的價(jià)格大戰(zhàn)引發(fā)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)叫市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。競(jìng)爭(zhēng)的真正目的是要通過(guò)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，實(shí)現(xiàn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，檢驗(yàn)競(jìng)爭(zhēng)的標(biāo)志應(yīng)是以行業(yè)整體進(jìn)步作為衡量的標(biāo)尺。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)組織行業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《反壟斷法》的同時(shí)，對(duì)協(xié)調(diào)工作也應(yīng)賦予新的內(nèi)容，在行業(yè)能效對(duì)標(biāo)、制度管理、節(jié)能減排、技術(shù)進(jìn)步、兼并重組等方面都可以開(kāi)展工作。

2013年年初，國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)行業(yè)反壟斷調(diào)查正在進(jìn)行，因產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩引發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益滑坡使行業(yè)籠罩著悲觀情緒；到年度中期，在煤炭?jī)r(jià)格大幅下降的背景下，整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅為2.33億元，1/3的企業(yè)處于虧損狀態(tài)。當(dāng)時(shí)，喬龍德果敢地提出了目前水泥行業(yè)主要任務(wù)就是遏制新增產(chǎn)能和提高經(jīng)濟(jì)效益。他不斷向政府直面呼吁，深入企業(yè)調(diào)查研究，制定協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)工作方案，組織媒體跟進(jìn)宣傳?；仡櫘?dāng)時(shí)的情景，喬龍德說(shuō)：“即使在那樣的困難時(shí)刻，我對(duì)水泥行業(yè)依然保持著堅(jiān)定樂(lè)觀的態(tài)度?！敝?，國(guó)家化解產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾政策的出臺(tái)，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、中國(guó)水泥協(xié)會(huì)以及各地水泥（建材）協(xié)會(huì)做了大量細(xì)致的組織協(xié)調(diào)工作，企業(yè)在優(yōu)化存量、加強(qiáng)管理的同時(shí)，行業(yè)自律的理性也大大增強(qiáng)，幾種力量終于在下半年這個(gè)臨界點(diǎn)形成了巨大的合力并持續(xù)爆發(fā)。這才是到年終水泥行業(yè)回歸到正常運(yùn)行軌道并取得良好經(jīng)濟(jì)效益、一舉扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期頹勢(shì)的關(guān)鍵所在。看似一切來(lái)得突然，實(shí)則盡在情理之中。

當(dāng)行業(yè)樂(lè)觀情緒普遍抬頭，甚至一些企業(yè)高層已認(rèn)為2014年企業(yè)利潤(rùn)將創(chuàng)歷史新高的背景下，喬龍德卻陷入了更深層次的思索。

十對(duì)矛盾：由水泥在建材行業(yè)中的作用與影響力而引發(fā)的思考

喬龍德身兼中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雙重職務(wù)。長(zhǎng)期工作經(jīng)驗(yàn)的積累與善于思考問(wèn)題的習(xí)慣，使得他能及時(shí)而敏銳地發(fā)現(xiàn)制約行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在。

喬龍德通過(guò)一系列數(shù)據(jù)的對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，在建材行業(yè)中，水泥工業(yè)無(wú)論是從整體比重，還是技術(shù)裝備水平的角度看都是處于前列。水泥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占整個(gè)建材工業(yè)的22.35%，利潤(rùn)總額占建材工業(yè)的24%。然而，能耗卻占建材工業(yè)的73%，各種污染物的排放量亦居建材工業(yè)之首，粉塵排放量約占75%，二氧化硫排放量約占55%。作為行業(yè)的龍頭，其發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)效益都直接影響到整個(gè)建材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。他認(rèn)為，不管誰(shuí)來(lái)當(dāng)會(huì)長(zhǎng)，牽牛要牽牛鼻子，抓建材行業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展，第一個(gè)就是要抓水泥的進(jìn)步與發(fā)展。

水泥工業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)，在它的長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中，存在著諸多尖銳的矛盾與問(wèn)題。有些是客觀形成的，有些是在特定歷史階段產(chǎn)生的，有些是由于政策不配套所造成的。喬龍德通過(guò)縝密思考，總結(jié)了當(dāng)前制約水泥行業(yè)發(fā)展的十對(duì)矛盾。

一、創(chuàng)新提升式發(fā)展與產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的矛盾。建材行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略是要超越引領(lǐng)世界先進(jìn)水平。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)步離開(kāi)了新的生產(chǎn)線的建設(shè)就無(wú)立足起點(diǎn)，新的技術(shù)肯定是要在新的生產(chǎn)線中形成的。所以這個(gè)行業(yè)要超越和引領(lǐng)世界先進(jìn)水平就必須要有新的發(fā)展作支撐，但目前現(xiàn)有水平的重復(fù)建設(shè)達(dá)不到創(chuàng)新提升的目的，所以更要控制產(chǎn)能的過(guò)剩，這樣就形成了矛盾。

二、研發(fā)瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先的創(chuàng)新技術(shù)與研發(fā)系統(tǒng)的單位技術(shù)分割且研發(fā)技術(shù)儲(chǔ)備不足的矛盾。技術(shù)創(chuàng)新必須要瞄準(zhǔn)世界領(lǐng)先水平。但是我們的研發(fā)單位和機(jī)構(gòu)，包括技術(shù)的掌握都是分割的，研發(fā)的技術(shù)力量不足且無(wú)法形成合力，所以這又形成了矛盾。資源分割、機(jī)構(gòu)分割、技術(shù)支撐點(diǎn)分割與行業(yè)科技形成合力的發(fā)展方向不匹配。

三、行業(yè)走高標(biāo)號(hào)減量化的發(fā)展道路與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)制定是分割的，提高水泥生產(chǎn)質(zhì)量，發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥或者特種水泥走減量化的道路應(yīng)該是對(duì)的。但是現(xiàn)有的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)不改革及行政管理體制的分割，在短期內(nèi)，難以改變現(xiàn)在的發(fā)展格局。實(shí)際上就是行業(yè)發(fā)展與國(guó)家管理體制之間的矛盾，要解決這個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的根本的問(wèn)題步履維艱?，F(xiàn)階段，現(xiàn)有水平的重復(fù)建設(shè)亟待遏制。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題解決得越早，對(duì)化解行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩越有利。減量化是個(gè)目標(biāo)，但是減量化的真正路徑還沒(méi)有出現(xiàn)。

四、優(yōu)化產(chǎn)能的目標(biāo)與目前的路徑狹窄、潛能挖掘程度有限之間的矛盾。由于實(shí)現(xiàn)優(yōu)化產(chǎn)能、優(yōu)化存量的路徑狹窄，挖掘潛力有限，所以企業(yè)在優(yōu)化存量的工作中，無(wú)論從精力上、時(shí)間上還是從投入的財(cái)力和物力方面都不太夠，盡管優(yōu)化存量我們也喊了好多年，但是步子很慢。如果能把現(xiàn)有的32.9億噸產(chǎn)能進(jìn)行優(yōu)化，其效益是無(wú)量的。優(yōu)化存量還缺乏系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，缺乏路徑，實(shí)施非常艱難。

五、節(jié)能減排任務(wù)艱巨與缺乏根治技術(shù)和有效政策支持進(jìn)程緩慢的矛盾。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，無(wú)論是環(huán)境治理需要還是達(dá)標(biāo)需要，可能要關(guān)停的企業(yè)很多，政府將越來(lái)越加強(qiáng)約束性、引導(dǎo)性、限制性地推行節(jié)能減排方略，對(duì)水泥企業(yè)實(shí)施更大的動(dòng)作。目前北京、河北等地已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)，會(huì)砍掉一大批難以達(dá)標(biāo)且規(guī)模較小的水泥企業(yè)?，F(xiàn)在既要推進(jìn)節(jié)能減排但又缺乏根治的技術(shù)和有效的政策支撐。氮氧化物排放目前通過(guò)技術(shù)工藝的進(jìn)步解決的減少排放不占主體，而脫硝雖然是個(gè)好辦法，但還不是最理想的辦法。關(guān)鍵是要治本，但現(xiàn)階段不推廣達(dá)標(biāo)更沒(méi)有辦法。沒(méi)有治本技術(shù)的突破，造成了與節(jié)能減排的約束性、緊迫性之間的矛盾。

六、有序市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要規(guī)則但尚未形成與建立規(guī)范，造成需要與無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的矛盾?，F(xiàn)存的問(wèn)題是優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)，競(jìng)爭(zhēng)缺少規(guī)則，容易形成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)是多方面的，包括產(chǎn)品質(zhì)量、實(shí)物消耗量、排放量、成本等，僅落實(shí)到價(jià)格上，就不是公平競(jìng)爭(zhēng)，在成本構(gòu)成中，因區(qū)域、生產(chǎn)條件不同，有很多不可比因素。

七、提高資源、能源利用率，增加產(chǎn)能集中度，推進(jìn)兼并重組與地方政策、利益導(dǎo)向沖突的矛盾。目前企業(yè)數(shù)量仍有3500家，既不利于資源能源效率利用，也不利于提升管理與效益。近幾年來(lái)，兼并重組僅在大企業(yè)中推行，總體進(jìn)展緩慢。既要提高資源利用率又要增加集中度，但在政策、觀念、利益導(dǎo)向方面卻有很大阻力。

八、行業(yè)自律、協(xié)調(diào)與一些企業(yè)尚缺理智，以利用價(jià)格下跌占據(jù)市場(chǎng)份額之間的矛盾。盡管去年行業(yè)利潤(rùn)有了提高，但虧損企業(yè)仍占23%，有的是自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，有的是為了占市場(chǎng)不惜血本拼市場(chǎng)份額。行業(yè)理智雖有所提升，但對(duì)自律、協(xié)調(diào)仍有不同聲音存在。

九、 優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)與地方利益保護(hù)主義的矛盾。由于地方利益的驅(qū)動(dòng)，現(xiàn)還有1億多噸該完成淘汰任務(wù)的立窯產(chǎn)能尚未淘汰，影響了整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的進(jìn)程。

十、堅(jiān)持中國(guó)企業(yè)走出國(guó)門(mén)與配套政策不健全、企業(yè)自身能力受限的矛盾?，F(xiàn)存狀況是：國(guó)外有需求，但缺乏政策支撐，很多企業(yè)自身也缺乏“闖天下”的能力。

這十對(duì)矛盾，高度涵蓋了當(dāng)前水泥行業(yè)發(fā)展道路上所存在的問(wèn)題。喬龍德說(shuō)，矛盾的形成過(guò)程是復(fù)雜的，破解矛盾的手段也不可能是單一的，更不可能單純依靠主觀意志和協(xié)會(huì)單方面去解決，而是需要系統(tǒng)、需要時(shí)間、需要努力。

三大利器：

破解矛盾的關(guān)鍵及有效手段

喬龍德認(rèn)為，要破解這十對(duì)矛盾，關(guān)鍵要抓好以下三點(diǎn)：首先，在新一代技術(shù)裝備沒(méi)有成形之前，必須嚴(yán)格控制現(xiàn)有的同類(lèi)水平的重復(fù)建設(shè)。新增產(chǎn)能如果無(wú)法控制，所帶來(lái)的后果不堪設(shè)想。重點(diǎn)表現(xiàn)在抑制了未來(lái)技術(shù)創(chuàng)新的提高空間，造成了資源與財(cái)力的浪費(fèi)，給市場(chǎng)增加混亂，擾亂行業(yè)戰(zhàn)略的發(fā)展；同時(shí)，使現(xiàn)有的存量產(chǎn)能得不到有效發(fā)揮，造成極大的浪費(fèi)和損失。

其次，要以最大的努力加快技術(shù)裝備創(chuàng)新提升，要將第二代新型干法水泥的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步瞄準(zhǔn)世界頂端的、領(lǐng)先的水平實(shí)施攻關(guān)。加快第二代新型干法水泥技術(shù)裝備研發(fā)的步伐，同時(shí)還要在國(guó)際上提升影響力，掌握話語(yǔ)權(quán)；還要在國(guó)內(nèi)引導(dǎo)現(xiàn)有的水泥企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新與改造。“二代”的研發(fā)意義在于：下一步的發(fā)展要以二代技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，從而全面實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；要給全行業(yè)帶來(lái)啟示，技術(shù)創(chuàng)新與提升是無(wú)止境的。

再次，要下大力氣將節(jié)能減排視為行業(yè)生存與發(fā)展的頭等大事。新的能耗標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)標(biāo)，并努力同國(guó)際接軌；強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)、協(xié)會(huì)排放標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)，并要對(duì)能耗和各種污染物的排放進(jìn)行達(dá)標(biāo)評(píng)估、檢查，排放控制要一年上一個(gè)臺(tái)階。節(jié)能減排搞好了，水泥行業(yè)才能在社會(huì)上有立足之處。

喬龍德進(jìn)一步指出，控制新增產(chǎn)能，加快創(chuàng)新提升，搞好節(jié)能減排是破解行業(yè)矛盾的三大利器和有力措施，這三項(xiàng)措施做到位了，其他的矛盾有的會(huì)迎刃而解，有的會(huì)消失、淡化，最終必將為行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、為行業(yè)的健康發(fā)展提供根本性的保障。

“四三二三”：

中國(guó)水泥協(xié)會(huì)今年的主要工作

作為中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的掌門(mén)人，喬龍德繼2013年在建材行業(yè)推行“兩個(gè)遏制、三個(gè)加快”，在協(xié)會(huì)內(nèi)部進(jìn)行“三定”、提升管理整合之后，又對(duì)今年的工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署。包括：掌控四條主線，摸清三個(gè)家底，提高兩個(gè)能力，加強(qiáng)三個(gè)合作。簡(jiǎn)稱：“四三二三”。

喬龍德告訴記者：掌控四條主線，就是要把工作重心放到四條主線上來(lái)。

第一條主線：堅(jiān)決控制新增產(chǎn)能，化解產(chǎn)能過(guò)剩，促進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線。

從市場(chǎng)需求和現(xiàn)有的32.9億噸產(chǎn)能來(lái)說(shuō)，國(guó)家發(fā)改委等政府部門(mén)已經(jīng)部署，無(wú)論是新增項(xiàng)目，還是以前以各種名目批的或以弄虛作假冒名頂替已建的不合理的項(xiàng)目都要進(jìn)行清理，而且要求清理干凈；對(duì)違規(guī)頂風(fēng)上馬的，不但要停建，還要追究決策人的責(zé)任。國(guó)家將下放水泥投資項(xiàng)目的審批權(quán)，這次下放的概念不是權(quán)力下放，而是機(jī)制調(diào)整、制度的改革，是對(duì)審批制度的改革，所以下放的概念不是放權(quán)，而是要改革這一存在弊端的審批制度。解決并不是這種審批制度的延續(xù)，而是一種約束與責(zé)任的建立與落實(shí)。行業(yè)協(xié)會(huì)要積極參與到制定政策的過(guò)程中，力求實(shí)現(xiàn)機(jī)制的轉(zhuǎn)變而非權(quán)力的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院41號(hào)文件精神，化解產(chǎn)能過(guò)剩的“六個(gè)一批”當(dāng)中最關(guān)鍵的是遏制一批。不遏制，其他幾項(xiàng)就無(wú)從談起，正所謂“前門(mén)堵不住，后門(mén)關(guān)不上”。對(duì)繼續(xù)違規(guī)者要發(fā)動(dòng)企業(yè)舉報(bào)，媒體要調(diào)查曝光。對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的一些有效措施應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施，緊抓不放。要全方位梳理優(yōu)化存量，包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)鏈延伸，技術(shù)改造，生產(chǎn)組織方式的重塑再造等。不同企業(yè)有不同的優(yōu)化重點(diǎn)，要抓若干個(gè)正面典型，開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，樹(shù)立先進(jìn)樣板進(jìn)行企業(yè)對(duì)標(biāo)。

第二條主線：加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加快新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平的全面提升。

第二代新型干法水泥技術(shù)既有實(shí)實(shí)在在的技術(shù)裝備的先進(jìn)性，又有實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)的先進(jìn)性，還有一個(gè)體現(xiàn)理念的先進(jìn)性。技術(shù)創(chuàng)新無(wú)止境，所以必須創(chuàng)新提升，從而帶動(dòng)現(xiàn)有存量的技術(shù)進(jìn)步。今年是“二代”研發(fā)的關(guān)鍵時(shí)期，一是頂端技術(shù)的定位與攻關(guān)，其中，攻關(guān)的內(nèi)容、責(zé)任與落實(shí)是關(guān)鍵；二是用創(chuàng)新思維抓“二代”，這是個(gè)重要前提，因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步是動(dòng)態(tài)的，我們不能完全滿足已定攻關(guān)技術(shù)，還要在創(chuàng)新中攻關(guān)，否則“二代”領(lǐng)先難得保證。要抓關(guān)鍵的技術(shù)制高點(diǎn)，同時(shí)加快現(xiàn)有新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，帶動(dòng)行業(yè)全面升級(jí)。

第三條主線：著力推進(jìn)節(jié)能減排，以提升標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新政策，全面實(shí)施能耗新標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)以降低氮氧化物排放為主要目標(biāo)的水泥行業(yè)的生態(tài)文明建設(shè)。

資源消耗高、環(huán)境壓力大，突出表明我國(guó)高投入、高排放、難循環(huán)、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式還沒(méi)有根本改變。要增強(qiáng)企業(yè)的緊迫感。要系統(tǒng)研究財(cái)稅、價(jià)格、信貸、擔(dān)保、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的配套政策措施，如垃圾焚燒、處理危廢等方面的政策，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段扶優(yōu)限劣的作用。要管理和技術(shù)相結(jié)合，創(chuàng)建節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)鏈。要制定政策，抓試點(diǎn)。設(shè)立節(jié)能減排分會(huì)和達(dá)標(biāo)評(píng)估、檢測(cè)機(jī)構(gòu)，執(zhí)行者要把柔性管理變?yōu)閯傂怨芾?，全方位?qiáng)化技術(shù)、裝備、政策、組織等各個(gè)環(huán)節(jié)。要?jiǎng)?chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)，空氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化，全方位實(shí)施能耗新標(biāo)準(zhǔn)，不僅要檢查落實(shí)，而且要分類(lèi)確定達(dá)標(biāo)時(shí)間，今明兩年內(nèi)不達(dá)標(biāo)的企業(yè)予以黃牌警告。

第四條主線：繼續(xù)推動(dòng)兼并重組，拓展政策，積極實(shí)施兼并重組方案，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，不斷提高資源、能源效益利用率和企業(yè)管理水平。

要解決政策不統(tǒng)一，地域利益阻擋等問(wèn)題，創(chuàng)新政策。還要?jiǎng)?chuàng)新兼并重組的談判機(jī)制，改變一對(duì)一的談判方式，要有中介評(píng)審機(jī)構(gòu)參與，評(píng)價(jià)、作價(jià)、詢價(jià)、講價(jià)都要有透明度。對(duì)兼并企業(yè)要有補(bǔ)貼，保留現(xiàn)有職工和切實(shí)保護(hù)他們的利益。地方協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、聯(lián)合會(huì)要共同聯(lián)手，成立組織，穿針引線，專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)。

喬龍德繼續(xù)說(shuō)，摸清三大家底：一是要全面摸清全國(guó)水泥生產(chǎn)線規(guī)模、數(shù)量與分布，以及各省、市產(chǎn)能產(chǎn)量；二是要全面摸清全國(guó)水泥企業(yè)技術(shù)裝備情況、經(jīng)濟(jì)效益情況、節(jié)能減排情況，并分三類(lèi)排列出提升型、改造型、擬淘汰落后型的名錄，把這項(xiàng)工作做好難度很大，但必須要做；三是要全面摸清各地?cái)M建和在建水泥生產(chǎn)線的企業(yè)數(shù)量和分布情況。

喬龍德指出，提高兩個(gè)能力：一是要努力提高水泥協(xié)會(huì)引領(lǐng)、協(xié)調(diào)服務(wù)行業(yè)的能力，尤其在行業(yè)發(fā)展的技術(shù)路線圖、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等宏觀層面作出適時(shí)的引導(dǎo)與指導(dǎo)，繼續(xù)提高水泥行業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，2014年全行業(yè)要朝著實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額1000億元的方向努力；二是要努力提高水泥協(xié)會(huì)自身的創(chuàng)收能力，從增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能著手，創(chuàng)新管理機(jī)制，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

喬龍德強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)三個(gè)合作。一是要加強(qiáng)國(guó)際交流合作。為促進(jìn)中國(guó)水泥國(guó)際化，繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際間同行組織和機(jī)構(gòu)的交流合作，一方面有利于促進(jìn)中國(guó)水泥企業(yè)走出國(guó)門(mén)，同時(shí)提升中國(guó)水泥在國(guó)際上的地位，發(fā)揮中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在國(guó)際組織和制定國(guó)際有關(guān)規(guī)則中的作用。二是要加強(qiáng)與各?。ㄗ灾螀^(qū)）市水泥（建材）協(xié)會(huì)的合作。在凸顯四條主線、摸清三大家底等重點(diǎn)工作中，必須與地方協(xié)會(huì)深度合作并取得地方協(xié)會(huì)的支持，共同推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，共同推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。三是要加強(qiáng)與重點(diǎn)大企業(yè)的合作。大企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展和實(shí)施各項(xiàng)重點(diǎn)工作具有引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮他們對(duì)抑制產(chǎn)能過(guò)剩和自律協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)創(chuàng)新中的轉(zhuǎn)型升級(jí)示范作用，要進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行水泥協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)的工作制度。

喬龍德最后說(shuō)：“對(duì)于今年的展望，如果把上半年工作抓好，今年行業(yè)整體就不會(huì)差。在和企業(yè)家交流的過(guò)程中，有句話對(duì)我深有觸動(dòng)，那就是‘行業(yè)好了，企業(yè)才能好’。的確，行業(yè)如果好了，企業(yè)就能夠形成平穩(wěn)增長(zhǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，就不會(huì)完全受制于外部因素制約。做好行業(yè)的事情全靠我們自己，要把工作細(xì)化，關(guān)鍵在于抓落實(shí)?！?

兩個(gè)小時(shí)的訪談很快結(jié)束了，喬龍德的話語(yǔ)如余音繞梁，言猶在耳。早春時(shí)節(jié)，萬(wàn)物復(fù)蘇。中國(guó)水泥行業(yè)猶如一匹英俊的戰(zhàn)馬，伴隨著和煦的春風(fēng)，奮蹄，迅跑。