早在7月24日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)要通過改革，全面開放鐵路建設(shè)市場(chǎng)，優(yōu)先建設(shè)中西部和貧困地區(qū)的鐵路及相關(guān)設(shè)施，并以此促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

 

　　國(guó)家發(fā)改委8月26日公布的《2012年西部大開發(fā)工作進(jìn)展情況和2013年工作安排》顯示，2012年，西部地區(qū)完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）86150億元，增長(zhǎng)24.7%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值113915億元，增長(zhǎng)12.5%。自2007年起，西部地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速已連續(xù)6年超過東部地區(qū)和全國(guó)平均水平，基本扭轉(zhuǎn)了與其他地區(qū)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大的勢(shì)頭，并成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力最大的區(qū)域。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，國(guó)家發(fā)改委今年1-6月批復(fù)的22個(gè)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，有10個(gè)是西部地區(qū)的。按照李克強(qiáng)總理的指示精神，未來西部地區(qū)項(xiàng)目審批的力度可能進(jìn)一步加大。

 

　　對(duì)于西部大開發(fā)2013年的工作，發(fā)改委強(qiáng)調(diào)在抓好蘭新鐵路第二雙線、成渝客專、貴廣鐵路、云桂鐵路等重大項(xiàng)目的同時(shí)，加快國(guó)家高速公路剩余路段、瓶頸路段建設(shè)，加大國(guó)省干線公路改擴(kuò)建投資力度，繼續(xù)扶持農(nóng)村公路發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)江三峽庫尾航道整治、西江航運(yùn)干線擴(kuò)能、岷江梯級(jí)開發(fā)等工程，加快重慶港等內(nèi)河港口建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)設(shè)施建設(shè)。有序推進(jìn)重點(diǎn)城市軌道交通建設(shè)。推進(jìn)水利工程建設(shè)。

 

　　8月上旬，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史曾表示，要繼續(xù)發(fā)揮好投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，保持合理的投資增長(zhǎng)，保證有限的政府投資投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。而西部地區(qū)顯然符合這個(gè)特征。

 

　　在決策層的引導(dǎo)下，鐵路產(chǎn)業(yè)已經(jīng)啟動(dòng)新一輪投資。7月3日，國(guó)家發(fā)改委同意中國(guó)鐵路總公司2013年分期發(fā)行1500億元鐵路建設(shè)債券，所籌資金用于73個(gè)鐵路建設(shè)項(xiàng)目，其中獲得最高投資額177億元的即是長(zhǎng)沙至昆明鐵路客運(yùn)專線，其次為投資143億元的蘭新鐵路第二雙線，兩個(gè)項(xiàng)目都在西部地區(qū)。目前，中國(guó)鐵路總公司已經(jīng)發(fā)行債券融資400億元，在接下來的的四個(gè)月中，鐵路總公司將密集發(fā)行剩下的1100億元債券。

 

　　不過，對(duì)于決策層希望通過國(guó)家投資帶動(dòng)民間投資進(jìn)入鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的想法，業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)憂，因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施投資回收時(shí)間長(zhǎng)，民間資本進(jìn)入后也難擁有收益分配權(quán)和話語權(quán)，由此造成其躑躅不前。