刘明：水泥工业结构调整 大企业任重道远

　　国家发改委产业协调司处长刘明在海螺论坛上做主题报告。他认为，本次论坛对水泥工业下一步发展一定会起到积极作用，论坛的目的就是集中大家的智慧，谋划好水泥工业长远发展的大计，互相借鉴大集团发展过程中好的思路和好的经验，同心协力，把水泥工业发展的更好。

 

　　刘明介绍说，水泥工业发展取得的成就，得到了当前国家领导的肯定。胡锦涛主席去年一月到海螺视察，今年二月出访沙特期间到由中国中材集团采用我国水泥技术和装备总包建设的利雅得水泥工厂视察时，对水泥工业的发展给予了很高的评价，充分肯定了水泥行业结构调整所取得的成绩，胡锦涛主席对水泥工业的关怀，鼓舞了全行业斗志，激发了水泥行业把水泥工业发展的更好的极大热情。水泥行业的结构调整及产业升级和产业发展方式转变所取得的巨大成绩，与水泥大企业集团的科学发展是分不开的。

 

 

　　为应对国际金融危机，国务院第37次常务会议决定对受冲击影响较大的钢铁、汽车、船舶等十大产业组织制定政策措施并陆续颁布实施。从目前情况看，这是个产业调整和振兴规划的出台对提振市场信心，遏止产品价格下滑，缓解企业生产经营困难，保持产业平稳运行起到了积极作用。

 

　　我国建材工业经过多年的快速发展，已经成为世界建材大国，在产业规模、品种等方面居世界前列，但我国建材产业在发展过程中，也出现了产能扩张过快、布局混乱、集约化程度低、资源消耗多、污染重等问题。建材产业虽然在此次金融危机中也受到了影响，但受冲击程度相对较轻，应该看到，尽管国家没有编制出台建材产业调整和振兴规划，但建材产业在经历了多年的快速增长后，也需要加快结构调整。

 

　　09年4月3日，张人为会长给刘铁男副主任写了一封信，对建材工业发展提出了建议，刘铁男也做了批示，“建材工业虽然没有编制调整和振兴规划，但其重要地位和作用不容忽视。”建材产业是重要的原材料工业，属基础性产业，与房地产业和基础设施建设密切相关，在国民经济发展中重要地位和作用没有发生变化。

 

　　建材产业在抓住国家加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建带来的市场机遇的同时，按照产业政策的要求，进一步转变发展方式，加快结构调整，把工作的重点放在提高自主创新能力，大力推广使用节能减排新技术，实现产业结构优化升级，为把建材工业真正发展成为资源节约型、环境友好型的产业做出了重大贡献。

 

　　在全球经济放缓，国际水泥市场萎靡，内需不足的情况下，水泥行业经受了严峻的考验，通过全行业的共同努力，运行质量提高，发展方式正在转变，水泥行业取得的成就来之不易，水泥行业的变化天翻地覆。水泥行业的振兴走在了其他行业的前面。

 

　　水泥工业，近几年坚定不移地执行国家颁布的《水泥工业发展专项规划》、《水泥工业产业发展政策》和《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》等规定，积极发展新型干法水泥，以立窑水泥为主的水泥工业已经变为以新型干法水泥为主导的现代水泥产业。预计到今年底，新型干法水泥生产线将达到1130条，新型干法水泥熟料产能将达到99863万吨，新型干法水泥的总量满足了国家经济建设对优质高标号水泥的需求，水泥工业的发展对国民经济发展起到了非常好的保障作用。

 

　　二、保增长扩内需对水泥行业拉动作用

 

　　从今年这几个月运行的宏观经济数据来看，中国经济肯定能够实现全年增长8%的目标。政府拥有足够大的资源空间，在必要时还会推出更多刺激经济的措施。国家宏观调控部门还有很多措施可以采用，希望能够实现经济V型恢复，而非目前部分人士预期的W型。

 

　　如果接下来的几个月出现大幅度下滑，政府还可以增加新的刺激计划。如扩大财政赤字来加大投资刺激经济发展，这一措施是有必要时才会采用。我国政府的负债仅为国内生产总值的20%，而日本预期为190%以上，美国将超过100%，欧洲也将超过60%。我国今年安排的年度财政赤字为9500亿元，国家出台了多项政策稳定经济发展，特别是4万亿元投资，用于加快铁路、公路、航空和机场重大基础设施建设和包括逐步建立保障住房体系等，有力拉动了水泥需求市场，为大水泥企业发展提供了机遇。

 

　　三、大水泥企业发展的建议

 

　　水泥工业是国民经济的重要基础产业。作为全球最大的发展中国家，水泥的需求将会保持一定量的增长。改革开放以来，我国水泥工业取得了长足发展，已成为世界上最大的水泥生产和消费国。水泥工业过去30年快速发展，靠的是解放思想，改革开放；我国未来的水泥工业发展仍然要靠解放思想、改革创新、与时俱进。水泥工业的发展主要还是资源和环境的制约。要真正把水泥工业建设成资源节约型、环境友好型产业，任重道远。生产力布局、资源、环境、产业集中度、技术创新能力等问题，制约着我国水泥工业的整体水平的提高。

 

　　最后，刘明处长对大企业未来发展提出了五点建议：

 

　　（一）   大企业继续做大做强

　　（二）   大企业要兼顾起淘汰落后水泥的责任

　　（三）   进一步发展循环经济

　　（四）   大企业要发展商品混凝土

　　（五）   继续抓好节能减排工作