原國(guó)家建材局前局長(zhǎng)王燕謀就國(guó)家取消水泥出口退稅問(wèn)題談了自己的看法。

      1、國(guó)家取消水泥出口退稅政策是有道理的，水泥行業(yè)與電子、機(jī)械、紡織等行業(yè)相比，和化工、鋼鐵、有色等行業(yè)一起同屬高能耗制造業(yè)。在高能耗制造業(yè)中，水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能耗不算很高，僅為鋼鐵業(yè)的五分之一到六分之一，但是從萬(wàn)元工業(yè)增加值的噸標(biāo)準(zhǔn)煤耗來(lái)看，水泥行業(yè)的能耗相當(dāng)高。以2004年為例，機(jī)械行業(yè)萬(wàn)元工業(yè)增加值的標(biāo)準(zhǔn)煤耗為0.7噸；紡織業(yè)為1.6噸；石化業(yè)為4.5噸，鋼鐵業(yè)為6.4噸，建材業(yè)（主要是水泥）則為7.9噸，比鋼鐵業(yè)高出1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

      我國(guó)目前出口的水泥絕大部分是用新型干法生產(chǎn)的，這種生產(chǎn)方法沒(méi)有粉塵污染問(wèn)題，那種將水泥行業(yè)一概視作高污染行業(yè)的看法，雖然不符合實(shí)際，但是，不能否認(rèn)，中國(guó)水泥行業(yè)溫室氣體二氧化碳排放量較大。以2006年為例，中國(guó)二氧化碳?xì)怏w總排量為62億噸左右，水泥工業(yè)排出的二氧化碳?xì)怏w量為6億噸左右，占全國(guó)總排量的近10%，比工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家水泥工業(yè)二氧化碳?xì)怏w1-3%的排放量要大得多。

      為了節(jié)能減排，國(guó)家在外匯儲(chǔ)備比較充足的情況下，不鼓勵(lì)出口水泥，是有道理的。本人相信，水泥企業(yè)對(duì)國(guó)家的該項(xiàng)政策一定會(huì)充分理解。

      2、取消出口退稅政策對(duì)水泥出口企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有一定影響，但對(duì)整個(gè)水泥行業(yè)影響不大。

      2006年我國(guó)出口水泥和熟料總共3613萬(wàn)噸，約占總產(chǎn)量的3%，約占新型干法產(chǎn)量的5%，出口比例較低，對(duì)水泥行業(yè)整體影響不會(huì)很大。

      我國(guó)能大批量出口水泥的企業(yè)，包括外資企業(yè)在內(nèi)，主要有9家。其中海螺水泥股份有限公司出口量最大，2006年出口水泥和熟料1396萬(wàn)噸，占當(dāng)年總銷(xiāo)量的近19%。像海螺水泥這樣出口比例比較大的企業(yè)，取消出口退稅政策對(duì)企業(yè)效益將有一定的影響。不過(guò)海螺水泥由于生產(chǎn)成本和出口銷(xiāo)售成本都比較低，取消出口退稅后，出口水泥仍有一定利潤(rùn)空間。特別是海螺水泥正在全面實(shí)施“余熱發(fā)電”技術(shù)措施，可以將取消退稅造成的經(jīng)濟(jì)損失都返回來(lái)。本人斷言，許多水泥企業(yè)在取消出口退稅后仍會(huì)組織適量出口。

      對(duì)于生產(chǎn)成本和出口銷(xiāo)售成本較高的水泥企業(yè)，取消退稅政策可能會(huì)使利潤(rùn)空間喪失殆盡。像這樣的企業(yè)，一時(shí)會(huì)較少出口或不出口。但是，當(dāng)市場(chǎng)情況變得有利可圖時(shí)，仍會(huì)重新組織出口。

      3、取消出口退稅政策后，水泥企業(yè)仍應(yīng)堅(jiān)持實(shí)施國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)策略，堅(jiān)持做出口調(diào)劑型企業(yè)。

      我國(guó)水泥出口企業(yè)有兩種類(lèi)型：一種是出口依賴(lài)型企業(yè)，即銷(xiāo)售市場(chǎng)主要在國(guó)外，如大宇（山東）水泥有限公司等，在我國(guó)屬少數(shù)；另一種是出口調(diào)劑型企業(yè)，即主要市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)，出口只是為調(diào)劑市場(chǎng)，如海螺水泥、山水集團(tuán)和冀東水泥等，在我國(guó)屬多數(shù)。

      出口調(diào)劑型企業(yè)放眼國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，充分?jǐn)U展市場(chǎng)回旋余地，可最大程度地減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，借助某種時(shí)機(jī)增大利潤(rùn)空間。所以，即使在取消出口退稅的情況下，凡有條件的水泥企業(yè)都應(yīng)堅(jiān)持兩個(gè)市場(chǎng)的方針，都應(yīng)堅(jiān)持成為出口調(diào)劑型企業(yè)。

      實(shí)施取消出口退稅政策后，出口依賴(lài)型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益會(huì)大幅下降，無(wú)論從取消退稅政策，還是從市場(chǎng)經(jīng)銷(xiāo)策略方面來(lái)看，凡有條件的出口依賴(lài)型企業(yè)都應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谡{(diào)劑型企業(yè)。

來(lái)源：中國(guó)水泥網(wǎng)